随着中国的人口红利消失，劳动力成本不断攀升，劳动力供给结构性失调，招工难与招工贵问题并存。

尤其是90后、95后等新一代劳动主体进入就业市场，工作习惯、就业观念逐渐发生翻天覆地的改变，时间、地点更加自由的灵活就业方式备受追捧；另一方面，具备一定专业技能的离退休人员通过就业平台实现再就业，找到职业发展的新路径，也推动着灵活用工发展。

另外，国内互联网的高速发展，战略性新兴产业领域，共享模式创新也风生水起，新经济模式出现，也不断考验以及冲击着传统的用工模式——用人单位与劳动者通过签订书面劳动合同所建立的全日制劳动关系模式。

该用工模式被《劳动合同法》所严格管控、调整和规范，导致用工模式僵化、解雇保护严苛、用工成本高昂等局限，难以适应和满足新经济的发展壮大。

社会保险法出台要求用人单位必须履行法律义务，为员工参保缴费，但是，实际状况呢？

一方面，用人单位不为员工参保的现象时有发生，尤其是服务行业,人员流动性大，存在着大量三无人员，即无合同，无社保，无身份。

另一方面，大量的中小型企业为节约经营成本，多少存在少报，漏报，瞒报缴费工资总额的行为，或按最低缴费基数为员工缴费，或给员工一定的补贴，叫员工个人按比例缴，当然，这里面还有参工人员主动要求不缴纳社保的情况，原因就是想到手工资多点。

加上金税三期深入，2020年下半年金税四期的严正以待，税收数据孤岛时代被打破，税务数据全国联网，企业用工关系决定了税务关系。

特别是个税改革、薪资社保公积金以及个人所得税之间的强关联，将原先社保税务分别监管，企业自觉依法按量按时缴纳上升到了国家统一监管的层面，使企业在雇佣员工时考虑用人成本，接纳以及采取灵活用工。

毫不客气的说，在劳动观念、市场用工形态、互联网数字经济、金税三期等多重因素共同作用下，中国劳动力市场催生了大量的灵活就业者和众多灵活就业岗位。灵活用工的人越来越多并逐步成为众多如服务、餐饮、新零售、互联网企业、物流、出行等行业的新型用工模式。

也就是说，属于灵活用工的时代已然到来！

02、数据资料

2017年国内灵工人数中合同工和兼职占比78%

数据来源：公开资料整理

国内灵工市场在2017年约318.5亿元，在2018-2020年复合增速约22.8%

数据来源：公开资料整理

然而国内2018年灵活用工的渗透率仅1%，远低于海外

数据来源：公开资料整理

国内灵活用工市场规模预计到2020年将增长到590.8亿。不过，比较遗憾的是，中国劳动人口数量是美国的4倍，是日本的10倍，但目前中国的灵活用工占比却仅为9%，与日本和美国相差甚远，而且，中国的灵活用工市场还从未诞生巨头。

有差距，才有发展的空间。因此，中国灵活用工的发展潜力蔚为可观。

未来 2 年内意愿采用灵工计划的企业合计占比达 47.1%

数据来源：公开资料整理

03、政策支持

政策方面，近几年法规政策陆续出台，推动人力资源服务行业发展，提出要扩大就业渠道。

2017 年《人力资源服务业发展行动计划》提出目标，到 2020 年人力资源服务市场总规模达 2 万亿人民币。更到大的市场空间与国家政策的大力推动将加速灵活用工行业的蓬勃发展。预计到 2025 年，我国灵活用工市场将达 2000 亿元。

国家发展改革委、中央网信办发布《关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方案》（以下简称“方案”），方案将实施灵活就业激励计划。

浙江省人力资源和社会保障厅发布了《浙江省人力资源和社会保障厅关于优化新业态劳动用工服务的指导意见》的公告。

04、灵活用工对企业发展的意义

1、成本大幅度缩减

相比于雇佣正式员工，灵活用工可以为企业节省40%的成本，提升营业额可达到5%以上。

我国服务业品牌化、连锁化的进程会推动灵活用工的比例。以灵活用工需求最大的服务业来说，人力成本在某种程度上是个不可变成本，它占营收的比例平均超过30%。随着人力成本自然上涨，它可能会吃掉更多利润，所以这个时候，企业一定会改变自己的用工结构，拥抱社会化供给。

其次，企业的管理成本占企业总成本的很大一部分，企业每年为管理成本付出的时间、金钱和精力都很大。企业选择灵活的就业平台后，人事管理的成本会显著降低，人事管理琐事将不再占用企业宝贵的发展时间，企业也可以为企业的发展壮大使用更多的资源和精力。

2、提高效率，降低风险

这种用工形式解决了编制限制，大大降低用人单位的成本，有利于提高效益和效率。而且可以有效避免劳动者不确定性导致的各种风险，用人单位什么时候缺人、缺多少、缺哪些人，只需照单索取。用人单位只需要把支票一开，其它的事情，如工资发放、福利发放、各项保险缴纳等，统统由劳务派遣机构搞定，省工、省时、省心。对于派遣来的员工，用人单位根据个人表现，能够很快发现一些能人，加以重点培养，或者开点小灶，可以将这些劳务工转化为用人单位的长期员工，实现了人力资源使用的可持续发展。

3、管理统一

无法筛选到最合适的人才服务和雇佣关系的灵活性，也使企业对灵活用工的人员管理难度增加了很多。且佣金计算复杂，结算时间不固定，发放繁琐，容易出现用工纠纷，大量占用企业人力和财务资源。

05、灵活用工案例

早在今年2月份，盒马鲜生就率先启动了“共享员工”模式，与线下餐饮企业联合，吸收其待岗员工、补充自身门店基础岗位人力空缺，此后，京东7FRESH、联想等企业相继跟进。

从结果上看，“共享员工”不仅解决了企业待岗人员的收入问题、减轻了企业人工成本压力，同时也纾解了人力不足企业的复工复产困难，为疫情期间的企业用工困境提供了一个新的解决方案，也掀起了一股灵活用工的新趋势。

一时之间，关于“共享员工”的舆论持续升温，甚至有业界人士预测，“共享员工”或将成为下一个千亿级新风口。

06、灵活用工的众多实际作用

以国内餐饮行业为例，作为一种传统劳动力高度密集行业，在经营上始终面临“三高一低”（人力成本高、房租成本高、原料成本高及净利率低）的困境，对劳动力灵活化配置已成为餐饮行业通用解决方案。

比如大众熟知的麦当劳，门店中70%以上的员工都是“小时工”，全职员工最多只占30%，一旦达到这个比例，门店就不再招聘全职员工。多数情况下，麦当劳的兼职员工比例在 85%以上。灵活用工具备优化资源配置、精细管理用工需求的优势，企业在这一用工模式面前，通过转型缓解成本压力、提升效率，提高核心竞争力，并带来新的活力和动力。

滴滴打车是平台化灵活用工的典范，作为滴滴打车的司机可以兼职、也可以全职、没有固定的工作场所、接不接单自己掌握、工作时间自己掌握、非按月支付劳动报酬、滴滴司机与滴滴公司不存在劳动关系，通过这样的一种合作模式，司机自由度高可以多劳多得，而滴滴公司不用为司机缴纳社保，也大大降低了企业成本。

07、未来可期

中国发布的《数字经济2.0报告》也预测到，未来20年8小时工作制将被打破，在中国有高达4亿以上的劳动力，将通过互联网实现自我雇佣和自我就业，占据中国总劳动力的一半以上。

在不久后，灵活用工将成为中国人力资源服务行业规模最大产业，同时也将一举超过美国，成为全球灵活用工规模最大的国家。